（2023年2月7日在政协当阳市第九届委员会第二次会议上）

雷 平

各位委员、同志们：

　　我受政协当阳市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协九届一次会议以来提案工作情况，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年提案工作情况

　　市政协九届一次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，以高度的政治责任感和饱满的参政议政热情，积极运用提案履职尽责。围绕实现“两全目标”和人民群众普遍关心的热点难点问题，提出提案174件，立案170件，其中，委员个人提案148件，集体提案22件。总体来看，提案站位高、选题准、调研深、内容实，展现出新一届政协委员的履职能力和水平。56家承办单位高度重视政协提案办理，加强组织领导，深化办理协商，办理质量进一步提高。截至2022年底，问题得到解决或建议被采纳落实的137件，占81%；列入工作计划逐步解决的28件，占16%；因条件所限，一时难以解决的5件，占3%，均向提案人作出说明。170件提案的办复率和委员满意率均达到百分之百。提案许多意见建议被采纳和落实，促进了决策科学化、民主化，为推动全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

　　（一）经济建设方面的提案，突出了坚持贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。关于进一步改善全市营商环境、促进金融机构支持地方经济发展、大力支持民营企业发展等建议，为推动我市打造全省优化营商环境先行区，促进更多领域和关键环节的体制机制创新发挥了积极促进作用。关于支持富民产业加快发展、进一步推进电商快递进村、支持两河镇建设鱼腥草特色小镇等建议，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业农村高质量发展发挥了有效助推作用。关于大力发展战略性新兴产业、加快页岩气商业化开发等建议为推动我市产业结构转型升级，培育经济发展新动能提供新路径。关于推进坝陵化工园高质量发展、支持工业企业盘活园区土地资源、建立项目用地质效管理机制等建议为全面提升我市工业园区配套和承载能力，高质量推进园区建设谋划新举措。关于推进货物运输“公转铁”、打通当阳北货运通道等建议为降低企业物流成本，缓解城区交通拥堵建言新良策。

　　（二）政治建设方面的提案，突出了推进全国文明城市创建，完善基层社会治理，推进全面依法治市。关于全面提高市民综合素质、提升交通出行文明度、打造“书香当阳”助力创建全国文明城市等建议，为发动全市广大人民群众共同缔造美好幸福当阳凝心聚力。关于加强小区党的组织建设、优化社区网格管理、充分发挥社会组织作用等建议为进一步加强城市社区治理体系建设建言献策，积极推动把制度优势转化为治理效能。关于建设全市法治宣传大平台、推进村（社区）法律顾问全覆盖、优化法治环境等建议为法治当阳建设，完善法律公共服务机制，构建法治化营商环境起到积极推进作用。

　　（三）文化建设方面的提案，突出了弘扬地方历史文化，建设文化展示平台，推进文旅融合发展。关于在中小学进一步加强中华优秀传统文化教育的建议，为深挖文化价值，注入城市灵魂，加强青少年爱国主义教育积极建言。关于盘活百宝寨旅游资源、丰富和发掘玉泉寺旅游景点资源的建议，为推动我市文化和旅游高质量融合发展发挥积极作用。关于建设当阳美术馆发扬书画文化、加强民间艺人管理重视文化人才队伍建设的建议，助推完善公共文化发展体系。关于提升当阳特色美食文化、新媒体与新文旅结合、打造“网红城市”、打造草埠湖网红小镇等建议，助力于发展新型文化业态和文化消费模式，培育新经济，激发新活力。

　　（四）社会建设方面的提案，突出了提升城市功能，办好人民满意教育，稳定和扩大就业，保障和改善民生。关于精心打造当阳南子巷地方特色小吃一条街、加强城区小游园建设、加快老旧小区提档升级等建议，为提升城市能级，打造宜居宜业宜商宜游的重要节点城市出谋划策。关于推进我市城乡义务教育阶段学校优质均衡发展、完善实习实训机制推进职业教育发展等建议，为优化区域教育资源配置，创建“全国义务教育优质均衡发展县”聚力赋能。关于促进青年创业、服务全市企业用工等建议，助力完善我市支持就业创业体系建设。关于完善我市养老服务体系建设、支持民办养老服务机构健康发展等建议，为积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展提供了参考。

　　（五）生态文明建设方面的提案，突出了持续改进环境质量，推动绿色低碳发展。关于做好普及垃圾分类工作、加强工业园区污水管网建设、整治坝陵化工园废气污染、加强农业面源污染防治、推进畜禽粪便废弃蔬菜发酵有机肥还田、加强绿色矿山建设等建议，围绕促进低碳循环发展、科学推进污染防治、加快人居环境整治、加强生态保护修复、建设美丽乡村等方面，积极反映了人民群众对改善环境质量的迫切愿望，为加大生态环保领域投入力度，深入打好污染防治攻坚战提供支持。

　　二、提案工作主要做法

　　市政协常委会坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断在实践中探索，在创新中提升，使提案工作展现出新的活力。

　　（一）围绕中心，引导提案“提得好”。针对换届后新委员多，对政协提案工作了解不够、认识不足等问题，切实加强服务引导。一是开展培训提高认识。在九届一次全会预备会上，组织全体委员深入学习习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作重要思想，以及对政协提案工作的重要指示精神，提高对政协提案地位、作用、选题、撰写的认识，增强全体委员通过提案履职的责任感和使命感。二是围绕中心精心选题。通过党政点题、政协选题、协商荐题、公开征题等多种方式广泛征求提案意见。找准党政所需、群众所盼的结合点，梳理《提案征集参考目录》供委员精准选题。明确要求撰写提案必须经过调查研究，客观反映情况，全面分析问题，保证提案质量。三是拓宽渠道知情明政。利用议政性常委会、协商座谈会、专题视察和政情通报等活动，使委员了解新情况、掌握新政策。结合“协商在一线·沮漳同心行”“一线协商·共同缔造”活动，组织委员下到基层调研，提升委员参政议政热情，引导委员提出具有前瞻性、可操作性的提案。

　　（二）严格标准，确保提案“交得准”。始终将“委员满意、提案落实”作为提案协商办理工作的出发点和落脚点，严把提案交办关。一是严格标准审查立案。对照标准不能立案的及时做好提案人沟通解释工作。已经审查立案的提案，对内容不完整或建议不明确的提案及时补充完整，对内容重复的进行合并，既让委员意见更加集中充分反映，也尽可能减少承办单位的办理工作量。二是加强协商精准落实。市政协办加强与市委办、市政府办协商交流，规范提案办前协商，特别针对内容较为综合，涉及办理部门较多的提案，反复沟通，形成共识，准确界定主办和会办单位，努力做到所有提案交办对口、分办合理。三是及时交办严明责任。市政府在“两会”闭幕后及时召开政府常务会、政府全会进行专题研究和集中交办，并专门印发《关于认真办理人大代表政协委员建议提案的通知》，明确承办单位、办理规范、截止时间和办理实效等，对提案办理工作提出严格要求。

　　（三）多措并举，力求提案“办得实”。坚持市领导领办重点提案制度，以重点提案办理带动整体提案办理。 一是高位推动彰显担当。市委书记刘传钢同志，市委副书记、市长陈华同志带头领办政协重点提案，为提案办理发挥了示范引领作用，17件重点提案由市委、市政府、市政协领导分别领办落实。刘传钢书记在重点提案办理启动会上指出“政协提案就是为我们工作决策送上门来的金点子，办好政协提案是各级党政机关应尽之责”，充分表明了对政协提案工作的高度重视。二是细化措施力求实效。对17件重点提案，继续按照“六个一”的要求办理，实行项目化管理和精细化服务，逐一明确目标预期、实现路径、责任分工和时间节点。通过对重点提案办理过程进行记实拍摄并在《提案追踪》栏目分期展播，有效地扩大了提案工作的社会影响力。三是加强协商严格督办。我们不仅在重点提案上发力，还通过制定督办方案，追踪督办其他提案。综合运用协商办案、视察办案、跟踪办案等形式，采取召开提案办理协商座谈会、协商在一线、实地视察、专题调研、走访群众等方式，加强办前协商、办中参与、办后通报，广泛吸纳提案人、承办单位参与活动，有效推动提案的办理和落实。达到了既通过提案提出的意见建议为相关部门的决策提供参考，又通过提案的办理促进提办双方协商交流、相互了解、增进共识的良好效果。

　　（四）创新方式，推动提案“评得严”。不断创新提案办理满意度考核方式，推动提案办理工作的走深走实。一是完善《当阳市政协提案办理评审办法》，按照“1+6”提案评审方式，组织由提案人、市委督查室、市政府办和专家学者参加的评审委员会进行评审，根据评审结果评选提案办理先进单位和先进个人予以表扬。二是会同市政府办公室制定《议案建议提案办理工作考评细则》，对170件提案及政协八届五次会议“提而未办”“办而未结”的26件提案进行跟踪问效，加强对承办单位提案办理情况的量化考核。三是将提案办理情况纳入全市目标管理综合考评项目清单，提案办理评审得分经过折算后列入综合目标考核得分。通过提案评审，有力促进了提案高效办理，提案工作的制度化、规范化水平不断提升。

　　各位委员，回顾一年来的工作，我们深深感到，提案工作离不开市委的坚强领导，离不开市政府的高度重视，离不开各承办单位的大力支持，离不开全体政协委员的积极参与。值此，我谨代表市政协常委会向所有重视、关心和支持政协提案工作的各级领导和各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结工作的同时，我们也看到，提案工作与新时代要求还有一定差距，提案质量意识还需进一步强化，建言资政精准度还需进一步提高，提案办理成效还需进一步增强等等，这些都需要我们认真研究，切实改进。

　　三、2023年工作任务

　　2023年，提案工作要坚持“围绕中心，服务大局、提高质量，讲求实效”的提案工作方针，紧扣“两全目标”，聚焦“强产、兴城、植文、聚人”四大主路径，突出“干出三个样板、闯出四条新路”工作重点，建睿智之言、献务实良策、尽助推之力，努力开创提案工作新局面。

　　（一）加强党的领导，确保正确方向。深入学习贯彻党的二十大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引政协工作，把学习教育贯穿于提案工作的调研、立案、办理、督办全过程。充分发挥提案工作在促进发展、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的积极作用，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。

　　（二）强化提案质量，提高建言水平。引导广大政协委员和政协各参加单位不断强化做好提案工作的责任担当，努力提升委员运用提案履职的能力。做好提案征集选题，强化集体提案和重点提案策划培育工作，着力提高集体提案、联名提案比重。坚持以质量求发展的科学导向，拓宽委员知情明政渠道，使提案既有专业深度又有社会温度，持续提高提案质量。

　　（三）加强沟通协商，增强办理实效。把沟通协商贯穿于提案工作全过程，健全提案办理协商机制，规范协商程序，创新协商形式，丰富协商内容，推动形成平等深入协商、增进理解认同、共助提案落实的互动局面。继续发挥市领导领办重点提案示范效应，以强化办理责任为切入点，督促提案承办单位进一步完善办理机制，推动提案办理落地见效。

　　（四）做好服务保障，营造良好氛围。逐步建立提案建议清单、提案办理任务清单和提案办理效果清单，增强办理工作的针对性、直观性。推进提案内容和办理结果公开，接受社会监督。完善提案质量和提案办理质量的双向评价，使评价更具公正性和科学性。充分发挥新闻媒体作用，打造《提案追踪》精品，扩大提案工作的社会影响力。充分运用提案智能管理系统，推动提案工作全流程网上运行，提高提案服务工作精细化水平。

　　各位委员，百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，政协事业发展前景广阔，政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共当阳市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为推进当阳经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！