1. 案由分析：

　　一、我国人口老龄化问题一直受到人们的关注，预计2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%,进入重度老龄化阶段。人口快速老龄化使未来需要照料的人口总数显著增加，而我国广大农村地区这一现象更加突出。

　　二、城镇化的快速发展使年轻人都落户到城市，农村老年人都面临着养老、医疗的双重难题。

　　三、人民生活水平的提高，对医疗条件有了更高的要求，使得乡镇卫生院发展有限。

　　2、理由与必要性、建议：

　　一、助力乡镇卫生院发展“医养融合”，着力解决农村老人看病难的问题，也帮助年轻人（特别是独生子女）解决工作与照顾老人不能兼顾的问题。

　　 二、助力乡镇卫生院开展“医养融合”，为乡镇卫生院的发展注入新的活力。

　　 三、医保保证畅通的医疗费用报销渠道，使住院患者与医院无后顾之忧。