农技服务体系是联系科研及生产的纽带，是农业技术成果转化为现实生产力的桥梁，是促进农业技术进步、增强农业生产能力、实现农业现代化的重要手段。

　　全市现有3个街道党群服务中心（内设农技组）、7个镇农业服务中心。目前，街道党群服务中心、镇农业服务中心现有农技推广人员119人，其中，正高级1人、副高级22人、中级85人、初级11人。近年来，我市镇、街道农技服务体系在脱贫攻坚、乡村振兴上发挥了重要作用，为全市农业增产、农民增收作出了重要贡献。随着乡村振兴战略的实施，农村各项改革的推进以及市场经济的快速发展，我市基层农技服务体系存在的问题也日益凸显，主要是：

　　一是人员“青黄不接”。自2005年建立“以钱养事”新机制以来，除草埠湖镇农业服务中心招录了5名新人员外，各镇（街道）农业服务中心没有新进1名工作人员，从而形成“农技推广人员十几年基本不动”的局面。各镇（街道）的农技人员主要还是1995年“三定”时形成的人员架构，现有人员都在40岁以上，50岁以上占比43.22%，专业技术人员“断层”现象日渐显现，老龄化现象十分突出。近五年内，将有30名农技推广人员陆续退休，人员“青黄不接”的问题将更加突出。

　　二是专业结构不合理。现有专业技术人员大多数是上世纪80—90年代大、中专毕业生，均为传统专业。由于十几年没有补充新生力量，我市基层农技服务体系也是“十几年基本不动”的单一专业结构，特色产业如蔬菜、食用菌、药材等产业人才奇缺，不能适应农业产业结构调整和农业高质量发展需要。现有人员大部分知识老化，对诸如农产品产后储藏加工、电商营销、市场信息等大都显得力不从心。

　　三是体制和机制僵化造成人心涣散。由于单位转变性质,人员转变身份，部分农技服务人员心理落差较大，怨气较多，工作劲头不足。再加上经费保障不足，考核兑现缺乏激励约束机制，挫伤了部分农技服务人员工作的积极性、主动性。由于部分中心内部管理弱化，存在少部分农技服务人员从事“第二职业”的现象。

　　四是农技服务人员业务职能弱化。各镇街道农技服务人员一岗多责，身兼多职现象普遍，除承担技术岗位工作外，还要完成其它工作职责，出现工作重心偏移，主要精力忙于从事其它行政事务工作，业务职能弱化，影响了农技推广工作的正常开展。如玉阳街道粮油面积12.5万亩、柑橘面积1.4万亩、蔬菜面积0.5万亩、水产面积0.6万亩、农机1328台套，现只有5人从事农技推广工作，其他6人被抽调从事社区、平安建设等工作。

　　当阳是农业大市。农村农业是当阳冲刺全国百强的底盘。基层农技服务体系是推动农业科技要素转化为现实生产力的“最后一公里”，是实现乡村振兴战略的重要力量。加强当阳基层农技服务体系建设，迫在眉睫。为此，我们建议：

　　一是落实人员编制。目前，全省大部分县市、宜昌市内宜都市、夷陵区、五峰县、秭归县已将农技推广人员纳入财政编制。根据新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》精神，建议将镇农业服务中心纳入全额拨款事业单位编制管理，落实街道党群服务中心、镇农业服务中心农技推广人员财政编制，实行“市管乡用”的人员管理机制。同时，将草埠湖镇农业服务中心农技推广人员服务报酬按照事业单位标准执行。

　　二是引进一批紧缺人才。抓紧引进一批急需紧缺专业技术人才，切实解决农技推广人员结构矛盾突出的问题。若不能将街道党群服务中心、镇农业服务中心农技推广人员纳入财政编制，可按照退休1名农技推广人员，招录1名事业编制农技推广人员的要求，启动农技推广人员招录工作，引进一批急需紧缺专业技术人才。

　　三是合理调配人员。根据各镇（街道）农业生产实际情况和农技人员状况，按照粮油、蔬菜、特产、农机、水产五个专业分别测算所需岗位，并依据岗位数对各镇（街道）农技推广人员进行合理调配。引导鼓励各市直部门的涉农专业人才到基层担任农技服务特岗人员，开展农技服务工作。采取政府购买服务方式，由政府购买聘用一批农业乡土专家、农业种养能手、新型农业经营主体的技术骨干。

　　四是加强人才培养。对现有农技人员进行业务知识更新培训，着力提升农技推广人员业务水平和服务能力。可学习借鉴孝感经验，将“一村多名大学生计划”、“一村多名中职生计划”作为基层农技人才振兴的重要抓手，依托三峡职业技术学院选拔培养一批新时代农民中职生，城区三个街道从党群服务中心事业编制中每年拿出一定名额招录农业及相关专业人员。

　　五是强化经费保障。要加大对基层农技服务中心及项目的资助和支持力度，重点加强新技术推广、新品种试验示范、农技培训、农技推广场所等固定资产添置等方面的经费预算，使基层农技服务机构实现“五有”，即推广有人员、办公有场所、示范有基地、培训有设施、服务有场地、创新有经费，以此确保基层农技服务工作的正常有序开展。