理由：发展壮大村级集体经济，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础，对于促进农村经济社会发展、带动农民持续增收、推动农业农村现代化具有重要的现实意义和历史意义。乡村振兴主要靠产业振兴，而产业发展靠集体经济，才能真正实现振兴目标。近年来，市委市政府对发展村级集体经济高度重视，集体经济“空壳村”基本清零。但是，我市村级集体经济发展不平衡，对标乡村振兴要求，还存在一定差距。

　　建议:

　　1.全面加强组织领导。一是从市级层面成立农村集体经济发展服务中心，指导全市村级集体经济发展。二是由市财政安排专项资金，以政府购买服务的方式，组建专家团队，根据每个村落面积、产业基础、区位、交通、自然条件、资源禀赋的差异，为村级集体经济发展提供管理咨询和规划指导，实现“一盘棋规划、差异化发展”。三是依托每个村社的培训阵地，宣传靠集体发展致富的先进典型，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，形成市乡政府、村社干部和农民合力发展村级集体经济的良好氛围。

　　2.盘活用好村集体资产资源。一是加快完善村级集体经济组织法人治理结构，建立成员大会、理事会、监事会等“三会”，对村级集体经济组织名称、银行账户等方面进行规范，夯实村级集体经济“法人”这一市场身份主体。二是最大限度盘活闲置资源。公共服务设施设备、荒山、荒坡、荒滩。将这些资产资源“三权分置”与推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”相结合，放大村集体有限资源、资产、资金效应。三是由财政投入(补助)到村的涉农项目建成后，通过合法程序折股量化为本村集体经济组织集体股或折股量化给本村集体经济组织成员，增加村集体资产。四是村党组织成立“土地银行”，将分散、零星荒地集中整治后统一向合作社、规模种植大户和社会主体等发包，带动村民发展农业主导产业实现产业兴旺，增量收益可作为集体经济收入。

　　3.全面加强要素保障。一是建立考评奖励机制。对村级集体经济发展很好的村社实现考评奖励机制，根据村级集体经济年度增长情况给予资金奖补。二是对村集体经济组织从事种植业、畜牧业、渔业生产、农产品初加工用电、用水、用气、用工比照市工业园区优惠政策给予适当补助。三是由政府出资设立的政策性融资担保公司，积极为村级集体经济发展提供融资服务，降低农业生产风险。将有较强实力的，规模化、产业化的村级集体经济组织，纳入中小微企业信贷风险补偿基金管理范围，为村级集体发展生产性贷款提供保障。四是将村级集体经济规模种植、养殖产业纳入农业保险的笼子，以期降低发展风险。五是将回乡创业有家乡情怀，有经营管理能力，致富带头人选入村级班子抓村级集体经济发展，助力乡村振兴。

　　4.拓宽集体经济增收渠道。一是对于城郊村社，鼓励村集体对现有的村级资产通过改造维修，采取合作、经营、入股、抱团等方式联合创办或投资参股经济实体，实现村级资产保值增值。二是对于自然资源条件较好的村社，鼓励村集体依托本地拥有的自然资源优势，通过村级集体投入，发展柑橘、脐橙、菌菇、鱼腥草等农业特色产业，促进一二三产业融合发展，激发群众内生动力，实现村集体和群众共同增收。三是对于靠近重点产业布局的村社，鼓励村集体兴办各类便民服务实体，承接劳务输出、环卫清洁、物业管理、社区服务、绿化管护、家政服务、企业后勤等业务。四是充分利用区位优势和资源优势，大力开展招商引资，促进资源优势变商品优势，借力加快村级集体经济发展壮大，实现村企融合发展。